00292**学考前白皮书

考点 01:民主党派发挥的作用

1.积极参政议政，实行民主监督。    2.发展城市社会主义民主。

3.为城市现代化建设献计出力。    4.协助对外交流工作，巩固爱国统一战线。

考点 02:市民参政的条件与意义

（一）市民参政的条件

1.透明的**决策。    2.高素质的市民。

3.多元的参政途径。

（二）市民参政的意义

1.城**治民主发展的重要内容。    2.市民当家做主的集中体现。

3.建设服务型**和廉洁**的保证。

考点 03:西方国家**体制的特点

形式多样化

政党通过竞选的方式参与**体制

市长、市议员和市法官由选举产生，对选民负责，并相互制衡

多数城市不辖区和县，实行市县分离

存在大量利益集团

考点 04:中国**体制的基本特征

1.**在**体制中是**核心地位    2.全国城市的**体制具有同一性

3.**法律地位具有非自治性    4.社会团体发挥着重要作用

5.**职能具有**性

考点 05:中国原有**体制的弊端

1.**职能转型不到位。    2.**机构设置不合理。

3.城市行政区划不够优化。    4.城市基层管理体制不合理。

5.配套制度改革不深入。

考点 06：中国**体制改革与发展的基本方向

1.加快**职能转型。    2.科学设置**机构。

3.合理设置**体制层级结构。    4.完善基层**管理体制。

5.实现**管理的法治化。

考点 07:西方国家**职能的基本特征

1.**职能的法治化程度高    2.内容广泛的**职能体系

3.**职能以服务为导向    4.多样化的**职能实现方式

考点 08:中国**职能的基本特征

1.行政主导型的**职能体系    2.单一化的**职能实现方式

3.发展不均衡的**职能体系    4.重管理、轻服务的**职能导向

考点 09:重管理、轻服务具体表现

强调**为本位，行政权力过分集中

依靠行政强制手段干预从微观到宏观社会生活，缺乏民主化和法治化

社会组织和广大市民的主动参与度低

考点 10:城市化的衡量指标

城市化的水平指标，即城市人口占城市所在地区总人口的百分比；

城市化的速度指标，即城市人口占总人口的比重在若干年内平均每年增长的百分点；

城市化的质量指标，即反映市民生活水平的一系列分类指标体系。

考点 11:中国特色城市化战略应坚持的原则

城市化的速度要适度，实现城市化与工业化、现代化适度同步发展。

合理集约利用资源，分类引导人口城市化

坚持大中小城市和小城镇协调发展，形成合理的城市化空间格局。

走市场推动、**导向的城市化道路，健全城市化发展的体制机制。

实现城市发展方式的多样化和合理化，提高城市综合承载能力。

考点 12:雅典宪章的主要内容

居住、游憩、劳动、交通是城市的四大功能，城市规划要保证这四大功能的正常进行。

居住是城市的**个活动，住宅应占用城市中较好的地区。

人的需要和以人为出发点的价值衡量是城市规划成功的关键。

城市规划必须注重高的要素。

制定城市规划法规保证城市规划的实现。

考点 13:马丘比丘宪章主要内容

城市的功能分区是相对的，功能分区应有利于城市整体功能的发挥。

城市规划创造综合的、多功能的生活环境。

交通政策是私人汽车从属于公共交通。

对城市发展提出了原则性建议。

考点 14:旧城改造与新区开发

（一）中国城市旧城改造与新区开发的原则

1.统一规划，合理布局。    2.因地制宜，量力而行。

3.综合开发，配套建设。

（二）旧城改造与新区开发中的注意事项

工程建设不妨碍城市的发展，危害城市安全，污染和破坏城市环境，影响城市功能的协调。

注意保护城市历史文化遗产和传统风貌。

逐步改善居住和交通运输条件。

合理确定建设规模和时序，保护地方特色。

城市新建铁路、公路、机场等要避开市区。

考点 15:城市基础设施的作用

1.是社会生产不可缺少的外部条件。    2.是市民生活的基本条件。

3.为生产和生活提供优良的环境。    4.避免和减轻灾害对生产和生活的危害。

5.是城市存在和发展的物质基础。

考点 16:城市基础设施建设与经济建设的关系

基础设施的规划以经济发展计划为依据。

城市基础设施建设与城市经济建设之间存在比例关系。

城市基础设施为经济建设服务，适应经济建设的发展。

城市基础设施建设的发展，有赖于城市经济建设的发展。

城市基础设施建设的规划要按照城市经济建设的计划分步骤实施。

考点 17:基础设施建设投融资体制

1.国家和城市财政支出是资金的主要来源。    2.正确处理社会效益与经济效益关系。

3.发行债券、股票，拓宽融资渠道。    4.基础设施建设的大型项目用银行贷款。

5.允许外资和国内私人资本投资、经营。

考点 18:基础设施建设的支出来源

1.城市维护建设税。    2.城镇土地使用税。

3.城市公用事业附加。    4.其他税收。包括车船税、燃油税等。

5.若干种收费。城市排污费、过桥费、过隧道费、住宅建设配套费。

考点 19:城市文化管理的基本原则

1.坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。    2.社会效益**、社会效益与经济效益统一

3.坚持百花齐放、百家争鸣的方针。    4.坚持古为今用、洋为中用的原则

考点 20:城市公共卫生管理体制改革的基本原则

以人为本，维护人民健康权益放在**位。

坚持立足国情，建立中国特色城市公共卫生体制。

坚持公平与效率统一，**主导与发挥市场机制作用相结合。

坚持统筹兼顾，把解决当前**问题与完善制度体系结合起来。

考点 21:城市**采购制度原则

有助于实现城市经济和社会发展政策目标

公开透明原则    3.公平竞争原则

4.公正原则    5.诚实信用原则

考点 22:城市土地使用权转让原则

1.“认地不认人”原则    2.房、地产一致原则。

3.效益不可损原则。

考点 23:城市生态系统的特点

1.以人为主体的复合生态系统，人起着支配作用。 2.具有非完整性，对外依赖性很强。

3.具有非稳定性。    4.具有脆弱性。

考点 24:生态质量环境标准的作用

1.城市生态环境保护规划的体现。    2.环境保护行政主管部门依法行政依据。

3.推动城市生态环境保护科技进步。    4.进行城市生态环境评价的准绳。

5.具有投资导向作用。

考点 25:城市生态环化境污染原因

工业化、城市化进程的加速，城市人口增长和社会经济的发展**出城市承载能力和容量。

不尊重生态规律，片面追求经济的数量增长，因循先污染后治理的传统发展模式。

城市生态环境的外部性和市场机制失灵。

社会消费需求猛增，生产技术、防治环境污染的技术落后。

考点 26:中国城市生态环境管理的指导思想和原则

协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护,在保护中促进发展，实现可持续的科学发展。

强化法治，综合治理。坚持依法行政，完善环境法律法规，严格环境执法。**预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用各种手段解决环境问题。

依靠科技，创新机制。推动城市生态环境科技进步，建立**企业、社会多元化投入机制和部分治污设施市场化运营机制，加强监管。

不欠新账，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。

考点 27:中国城市人口运动的趋势

1.城市人口总量增长的趋势。    2.城市人口老龄化的趋势。

3.城市人口受教育水平不断提高的趋势。    4.城市人口就业结构发生变化的趋势。

5.城市流动人口增加的趋势。

考点 28:城市人口管理的意义

1.维护城市正常的生产与生活秩序的需要。    2.是加快城市化发展的客观要求。

3.发挥城市功能的有力**。    4.优化城市人力资源配置的必要前提。

考点 29:城市社区的类型

法定社区。依照国家相关法律，出于社会管理的需要而设置的社区。

自然社区。指人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的社区。

功能社区。指人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区。

考点 30:城市社区管理的意义

1.有利于推动城市深化改革。    2.有利于城市市民的政治参与。

3.有利于加强社会主义精神文明建设。    4.有利于维护社会稳定。

考点 31:城市社会**管理的意义

社会发展和进步的产物，是现代文明的重要标志。

是构建和谐社会的重要手段。

是城市社会稳定的“安全网”和“减震器”。

考点 32:建立城市医疗救助制度的原则

坚持从中国经济和社会发展实际出发，**困难群众基本医疗需求；

坚持统筹协调，探索建立城乡一体化的医疗救助制度；

坚持**重点，分类施救，公开便捷，发挥医疗救助的救急救难作用；

坚持**主导，社会参与，大力发展医疗慈善事业。

考点 33:城市公共安全管理的原则

1.“预防为主、防治结合”的原则。    2.统一指挥的原则。

3.各专业力量分工与协作的原则。    4.确保所必需的物资及时充分供应的原则。

5.提高市民防灾救灾的意识和能力的原则。

考点 34:城市公共安全管理的原因

1.城市公共安全的范围不断扩大。    2.自然环境的脆弱和社会环境的失调。

3.人类生产和生活中发生的技术设备故障。    4.经济**化导致城市公共安全问题增加。

5.城市紧密性和生产要素流动程度所决定的城市之间的关联性。

考点 35:城市公共安全管理的作用

1.**着市民的生命和健康的底线需求。    2.保护着企业生产的正常进行。

3.维护着城市的生存和发展。    4.保卫着国家的物质基础。

5.保存着城市的文化遗产。

考点 36:**绩效的意义

1.是衡量城市竞争力的核心指标。    2.**绩效内涵与城市竞争力保持一致性。

3.**绩效与城市竞争力存在互动关系。